有效措施、有力保障——农业农村部有关负责人谈肉类供应

近期猪肉价格持续高位运行，受到各方高度关注。农业农村部市场与信息化司、畜牧兽医局有关负责人31日表示，当前肉类供应有保障，生猪生产将逐步恢复。

加大供给，供需基本均衡

农业农村部畜牧兽医局监测信息处处长辛国昌说，从去年下半年以来的生猪存栏和能繁母猪存栏下降情况判断，今年猪肉产量可能会出现明显减产、市场供需存在一定缺口，但从肉类总体供应看，考虑到替代品生产发展较快、猪肉消费下降、进口增加等因素，今年肉类供应是有保障的。

一是猪肉替代品生产增势明显。据监测，上半年鸡肉产量增长13.5%，水禽增加更快，牛羊肉生产周期长，但也有所增加。

二是猪肉消费需求下降。非洲猪瘟疫情发生以来，猪肉消费受到抑制。1到6月集贸市场猪肉消费量同比下降12%。虽然下半年进入消费旺季，但猪肉价格上涨也会对消费产生进一步抑制，预计全年猪肉需求量减少约10%。

三是猪肉进口增加。上半年猪肉进口81.9万吨，增长26.4%，预计后期进口还有增加余地。

此外，部分屠宰企业冻猪肉库存量较高，再加上中央和地方储备调节能力增强，都有利于促进猪肉市场均衡供应。

猪肉涨价是疫情与“猪周期”叠加所致

农业农村部市场与信息化司运行调控处处长赵卓表示，这轮猪价上涨是非洲猪瘟疫情与周期性因素叠加的结果。本轮生猪价格于2018年5月跌至周期低点后步入新一轮上涨通道，之后受非洲猪瘟疫情影响，生猪产能下降明显，猪价短暂调整后持续较快上涨。

据农业农村部监测，自去年10月份以来生猪基础产能大幅下降，导致从今年6、7月份开始生猪市场供应明显减少、价格加快上涨。7月份，全国400个监测县生猪存栏环比减9.4%，同比降32.2%，全国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量1730.34万头，环比减1.6%，同比降11.3%。

辛国昌表示，猪价上涨与中美贸易摩擦无关。据他介绍，近10年来我国猪肉进口量总体呈增加趋势，但主要起到供需余缺调节作用，进口猪肉占国内猪肉产量的比重不超过3%，猪肉供应以国内生产为主。主要进口来源国较多，包括德国、西班牙、加拿大、巴西、美国、丹麦等。

“2016至2018年，我国从美国进口猪肉分别为21.55万吨、16.57万吨和8.57万吨，分别占国内猪肉产量的0.4%、0.3%和0.16%，对我国猪肉市场供应影响微乎其微。”他说。

多措并举加快恢复生猪生产

猪肉是我国大多数居民最主要肉类食品，保障供应事关民生，事关大局。去年8月初我国发生非洲猪瘟疫情以来，农业农村部会同各地各有关部门，有力有效推进非洲猪瘟防控，取得阶段性成效，今年以来疫情发生势头明显减缓。

除云南、四川、湖北外，全国其他省份的疫区已全部按规定解除封锁，生猪生产和运销秩序逐步恢复，全国猪肉市场总体稳定。目前，部分曾发生疫情的养殖场户已恢复生产，有的复养生猪已出栏上市。

不过，尽管近期生猪市场价格高位运行，养殖场户补栏意愿仍然较差。部分养猪殖户由于前期猪价过低，加上疫区猪群不能正常周转，经济损失严重，资金出现困难。

下一步，农业农村部将认真贯彻落实有关稳定生猪生产和猪肉保供稳价的部署要求，加快恢复生猪生产，稳定基础产能，支持养殖场户补栏增养，加强技术指导服务，优化种猪跨省调运检疫程序。

同时，配合有关部门落实扶持政策，尽快将生猪调出大县奖励、规模养殖场临时性生产补助、能繁母猪和育肥猪保险、养殖场户贷款贴息等政策落实到位。